【编者按】

在魏院长和党组的领导下，当前我院各项工作正按照年初确定的目标顺利推进，广大干警的纪律作风也有明显好转，但“庸、懒、散”现象仍然不同程度的存在：上班不刷卡，迟到早退，有事不请假，警车私开私用；工作不认真细致，敷衍应付、态度生硬，怨天尤人；缺乏大局观念和奉献精神，不服从组织安排，遇事能推就推，集体活动不愿参加等等。魏院长在第十三个党风廉政建设宣传月活动上的讲话，为我院当前和今后一个时期加强纪律作风建设指明了方向，提出了具体措施和明确要求，现将魏院长的讲话予以印发，请各部门进一步组织学习讨论，结合各自实际，狠抓整改落实，确保一流的作风、一流的业绩，迎接党的十八大召开！

全面加强作风建设 不断深化治庸问责

魏 新 刚

2012年5月23日

同志们：

为深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会和省、宜昌市、枝江市纪委全会精神，大力加强党员干部理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，根据我院第十三个党风廉政建设宣传教育月活动安排，探讨全面加强纪律作风建设，不断深化治庸问责这一课题。

一、怀忧党之心，尽兴党之责，充分认识加强纪律作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强纪律作风建设是加强法院党建工作的迫切要求。

党的建设包括思想建设、政治建设、组织建设、作风建设等诸多方面。作风建设是党的建设的重要组成部分，具有十分重要的地位和意义。我们党历来高度重视纪律作风建设，尤其是每个重要时期和历史节点，我党都会果断决策，加强纪律作风建设，及时修正自身问题，才始终保持了党的先进性。1942年的延安整风，通过重点对党的干部尤其是高级干部，反对主观主义整顿学风，反对宗派主义整顿党风，反对党八股整顿文风，实现了党在思想上的大统一，组织上的大团结，确保了抗日战争的最后胜利。新中国成立前夜，在党的七届二中全会上，毛泽东同志提出“两个务必”，告诫全党同志务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风，使党经受住了资产阶级“糖衣炮弹”的诱惑，站稳了脚跟，守住了政权。邓小平同志在改革开放初期就提出，一靠理想、二靠纪律才能团结起来。他说：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”“有了理想，还要有纪律才能实现。纪律和自由是对立统一的关系，两者是不可分的，缺一不可。我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？”所以，纪律作风问题决不是一个可有可无、可抓可放、可紧可松的小问题，而是一个关系到党的生死存亡，关系到国家的前途命运的重大问题。作为国家机器、掌握审判权的人民法院，如果没有严格的纪律作风做保证，同样会出现一盘散沙的状况，不仅会贻误工作，降低质效，还会影响司法公正，损坏司法形象，动摇司法权威，影响中国特色社会主义法制建设的进程。所以我们必须坚持把加强纪律作风建设，作为加强法院党建工作的重要抓手常抓不懈。

（二）加强纪律作风建设是适应社会复杂形势的迫切要求。

回顾漫长的历史发展进程，我们可以清晰的看到，加强党员干部作风建设是历史发展的必然要求。太平盛世的官吏大都“利于国者爱之，害于国者恶之”、“以国家之务为己任”、“正其纲纪，治其法度”，而痛失社稷江山的王朝大都“乱政亟行”、“各自为政”、“朝纲混乱”。古今中外，概莫能外。

今年要召开党的十八大，国际上各种敌对势力对我国思想文化渗透会进一步加剧，意识形态领域的斗争也会更加尖锐复杂。美国兰德公司一位教授说：现在我们对付中国比过去对付苏联难多了。我们搞垮苏联只用了“两化”，就是“西化”和“分化”，要搞垮中国至少还要再加“四化”，就是要让中国老百姓对政治“淡化”，让中国官员“腐化”，让中共领袖“丑化”，让马列主义在多元化意识形态冲击下“溶化”。这“六化”，说到底就是化掉我们的政治信仰，化掉我们的大局观念，化掉我们的组织纪律性。如果这样，我们党就会蜕化变质、走向衰败，就会重蹈世界上一些大党老党失去执政地位的覆辙。而中国共产党一旦失去执政地位，13亿多人的中国，谁还能统一起来，那必将是一场巨大灾难。  

当前，我国步入改革攻坚期，矛盾凸显期，社会转型、经济转轨、利益调整、观念转变、矛盾叠加，大量社会矛盾，尤其是深层次矛盾流入司法领域，让我们压力倍增，应接不暇。我们所处的社会环境越来越严峻，我们的一举一动如走钢丝、如履薄冰，稍有不慎就会激化矛盾，引起上访，影响稳定，甚至有的法官还会遭到当事人的报复，生命健康受到伤害。法官职业成为社会公认的高危职业。近年，全国连续发生的几起针对法官人身安全的恶性事件就发人深省。有网站调查，95%的网友认为导致这些事件的原因是法院自身在司法过程中存在不公。我相信绝大部分的法官都能严守纪律，作风严谨，做到司法公正、廉洁奉公、勤政为民，但我们不得不承认，个别法官纪律涣散、作风散漫，对待当事人简单粗暴、冷横硬推，甚至吃拿卡要、徇私枉法，办人情案、关系案、金钱案，造成当事人对法官和法院的强烈不满，这在个案中是存在的。面对日益严峻的社会形势，面对高度增长的司法需求，我们即便有铁的纪律和优良的作风，还难以适应，更不用说放松纪律作风，任其自由涣散，后果会不堪设想。所以我们必须坚持把加强纪律作风建设，作为解决法院队伍突出问题，适应社会形势发展的重要抓手常抓不懈。

（三）加强纪律作风建设是推动法院创先争优的迫切要求。

今年是本院审判质效建设年，是推动本院实现新发展、再上新水平的关键年，也是赶超全国先进法院、争创一流业绩的起步之年。面对新形势、新任务、新挑战，院党组审时度势，科学谋划，提出了2012年的工作思路，决定要着力做好以下六个方面的工作：坚持能动司法，在依法服务发展大局上下功夫；坚持和谐司法，在推进社会矛盾化解上下功夫；坚持为民司法，在维护人民群众权益上下功夫；坚持公正司法，在提高审判管理质效上下功夫；坚持公开司法，在接受社会各界监督上下功夫；坚持廉洁司法，在大力加强队伍建设上下功夫。建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍，是人民法院实现有法必依、执法必严的关键所在，提升队伍素质是提升审判质量、提升司法公信力的根本保证，也是人民法院的重大政治任务。当前我院存在一些问题不容忽视。一是少数干警工作积极性不高，缺乏激情。主要表现为不思进取、安于现状、怨天尤人、工作平平，某些个案审判质量和效率不高。二是执行制度不严格、打折扣。主要表现为作风散漫、拖拉、迟到早退，外出不请假，车辆不按制度自觉接受管理。三是个别干警自我要求不严，对待当事人态度差。主要表现为不能严格执行有关纪律和规定，对当事人态度生硬，引起不满。不能正确处理公私关系，影响法院形象。四是内部管理存在失之于宽、失之于软的现象。主要表现为有的中层管理人员不愿管、不敢管，当好好先生，听之任之。对于这些问题，我们不回避、不遮掩，需要励精图治，采取措施，努力加以解决。这些不良风气如果得不到及时纠正和治理，将难以形成创先争优的良好氛围。所以我们必须坚持把加强纪律作风建设，作为转变机关作风，推进创先争优的重要抓手常抓不懈。

二、发灵魂之问、溯思想之源，深入开展治庸问责。

古人崇尚“吾日三省吾身”，开展治庸问责、执法问责、整肃队伍、维护形象活动，着力整治干警队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题以及执法办案中可能存在的“不公、不快、不当、不廉”问题，我们每个干警应每日三思以净其身，以见善则迁、有过则改的胸怀，认真查找解决存在的突出问题，做出触及灵魂、触动思想的追问。以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。要在“安其位、精其道、新其形”这九个字上下功夫，勇敢地经受住全市“治庸问责”风暴的考验。

（一）“安其位”，脚踏实地，兢兢业业做工作。

工作岗位，不仅是安身立命之本，也是实现自身价值的平台。或许不是每一个人所从事的职业都能与自己的理想和初衷相符，但即使我们不能“选我所爱”，也要“爱我所在”、“爱我所有”，学会用感恩、感激的心态面对自己所从事的职业，一是要有感情，热爱自己的本职工作，脚踏实地、尽职尽责，实现自身价值。二是摆正位置。“知人者智，自知者明”。了解别人、认识世界是一种智慧，但正确认识自己、摆正自身位置更是一种能力。只有正确认识自己所处的位置，才能“在其位做其事”，正确有效地履行自己的岗位职责，才能做好份内事，不缺位、不越位。三是要立足本职，无私奉献。不能眼高手低，拈轻怕重，只求过得去，不求过得硬；更不能遇事推诿，敷衍塞责，因为自己岗位工作不到位、不落实，而影响到全院审判工作的全局。

（二）“精其道”，加强磨砺，提高能力促发展

法院干警成长成才的必由之路就是要通过磨砺和锻炼，提高能力、增长才干。这也正是“治庸问责”的题中应有之意。要让治庸问责触动每个干警的思想灵魂,让“责任风暴”席卷每一个部门和每一个工作岗位,提高胜任岗位职责的本领和能力。一是勤学，“胸藏文墨虚若谷，腹有诗书气自华”。学识渊博就会触类旁通，厚积薄发才能得心应手。要端正学习态度，不断学习，更新知识，拓展视野，为做好审判工作打下深厚的知识底蕴。要树立终身学习的理念，把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种生活习惯，不断提高自身综合能力素质。二是善思，善于思考是一种本领。只有胸怀全局、谋划全局，才能更好地围绕中心，服务中心，融入中心，推动审判工作科学发展。三是笃行，实践出真知、实干长能力。我们审执人员要珍惜和把握每一次审执实践的机会，勇于在实践中经受锻炼和挑战，总结经验、提炼思路，不断提升自我学习、自我约束、自我加压的能力和自我分析问题、解决问题的能力。只有平时多实践、多付出、多流汗，才能水到渠成，练就一身过硬的审执工作本领。

（三）“新其形”，开拓创新，激发热情增活力

没有思想的解放、思维的创新，人类就不可能进步发展。同样，我们的审执工作也会因为没有创新发展而固步自封、失去活力。治理“庸懒散”，就是要激励全院干警焕发出奋发有为的朝气、开拓创新的状态和求真务实的作风，努力营造干事创业的良好环境。一是更新观念，提高创新力，关键是思想创新，观念更新。这需要我们在工作中，打破因循守旧的束缚，勤动脑、敢尝试。要树立自我加压、争创一流的观念。树立敢闯敢试、勇创新路的观念，精益求精地开展审执工作。始终保持鲜活的思想、前瞻的思维，善于发现问题，增强工作的预见性。二是转变作风，要把求真务实的作风贯穿于审执工作的始终，把“治庸问责”与创先争优等活动有机结合。三是激情创业，要“想干事、能干事、干成事、干净干事”。“想干事”是责任、是追求；“能干事”是能力、是水平；“干成事”是标准、是关键；“干净干事”是境界、是要求。治理“庸懒散”，不仅仅只是局限于治理“上班迟到早退”、“上班玩游戏炒股票”等问题，而是从制度、体制等多个层面综合施策，完善科学的用人选人机制，实现“能上庸下，庸者去庸，能者更能”的局面，从而点燃更多人积极干事业、激情创事业的愿望。

三、求内化于心、重外化于形，推动整体工作再上新台阶。

纪律作风建设不是一个孤立的问题，它与政治思想、管理制度、个人修养等息息相关。因此，加强纪律作风建设，必须坚持标本兼治，综合治理的思路，结合治庸问责，从各个方面采取措施。

一要在领导班子作风上做出表率。领导班子成员要善于以身作则。要带头勤奋学习，努力做一名紧跟时代步伐、富有时代气息的学习型领导干部；要带头维护团结，要容得下事、容得下人、容得下话，做到原则问题不含糊，细枝末节不纠缠；要带头务实创新，坚持以积极有为的态度、扎实肯干的精神，努力为国为民多做贡献；要带头廉洁自律，从具体、细微之处做起，严格遵守党的组织纪律的意识；要严格落实责任，积极推进制度创新，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

二要在转变机关作风上取得实效。要加强教育培训力度，创新教育培训方式，善用身边典型的人和事，引导教育广大干警。要认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和胡锦涛总书记的讲话精神，始终做到“八个坚持，八个反对”，即坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。通过加强纪律教育，坚决扭转不思进取、庸碌无为的工作作风；整治作风漂浮，自由散漫的不良风气，使精神面貌更加焕发，机关作风更加规范，人民群众更加满意。

三要在日常制度管理上更加严格。制度建设是作风建设的保证。作风状况与制度完善与否有着紧密联系。目前我们队伍中的一些不良作风，在很大程度上与我们制度管理不严格、不健全有关。所以，改进作风，必须标本兼治，着重在严格制度管理上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能够遏制不良作风的激励和导向机制。我们要从健全完善以往管理制度入手，从考勤、庭审、考核、奖惩等管理细节抓起，解决日常监管不严、审判管理不细、绩效考核不实、责任追究不力等突出问题。为转变机关作风，打好制度基础。

四要在提高审判质效上取得实效。执法办案是法院的第一要务，也是我们加强纪律作风建设的出发点和落脚点。我们要围绕既定的工作思路，瞄准创先争优目标，搞清26项指标的取值、计算等问题，清楚要做哪些工作、重点突破哪些指标。要紧紧围绕26项指标要求，级级明确目标，层层落实责任，切实把各项审判指标抓起来、提上去，确保审判质效再上水平。广大干警要多办案、快办案、办好案，再掀办案新高潮。要以忘我的精神、扎实的作风，努力把每一起案件办快、办细、办好，让每一个当事人心服、口服、佩服。同时要进一步加强对案件质量的检查和考核，通过统一考核标准，严格考核奖惩，调动工作热情，提高办案质效。

今年，我院要以开展审判质效活动为契机，加强纪律作风建设，克服庸懒散软现象，实施治庸问责，改进司法作风。要切实加强领导班子和队伍建设，强化审判管理，从优待警，力争逐步提高干警的政治经济待遇，解决一些实际问题。全院干警必须始终坚持廉政建设从我做起，对我监督，向我看齐，全面落实《廉政准则》，守牢“底线”不违法，不踩“红线”不违纪，不越“警戒线”不违规，用干警身边发生的正反两方面典型教育广大干警，做到警钟长鸣、常抓不懈，常思贪欲之害、常怀律己之心，确保队伍不出问题。