“柴法官，我们公司的证终于办下来了，太感谢了！我来申请撤诉。”近日，某装饰公司负责人专程来到枝江法院，将一面写有“为企解忧 秉公执法”的锦旗送到柴兰法官手中。他手中崭新的不动产权证书，正是枝江法院通过“民事调解+司法建议”双轨机制，成功化解一起民行交叉纠纷的最佳见证。 

这起案件源于企业因延迟缴纳土地出让金产生滞纳金，导致无法顺利办理不动产权登记。面对企业的急切诉求，柴兰法官没有简单就案办案，而是在审理行政登记案件时，敏锐地察觉到行政争议的实质是背后的民事纠纷。

“案件事实清楚、法律关系明确，但一纸判决并不能真正解决问题，企业等不起，也拖不起。”为实质性化解矛盾，柴兰法官主动引导当事人将民事纠纷并入行政争议一揽子处理，并迅速组织双方进行调解。

调解过程中，法官一方面向企业释法明理，明确其违约行为应承担相应法律责任，引导其主动履行滞纳金义务；另一方面，也与行政机关深入沟通，建议其从优化营商环境、支持企业发展角度出发，寻求合法合理的解决路径。 

最终，在法官多次协调下，双方就滞纳金问题达成民事调解协议。随后，法院及时向登记机关发出司法建议，推动企业顺利领取不动产权证书。一份司法建议，成为连接民事调解与行政行为的“桥梁”，实现了矛盾纠纷的源头化解、实质化解。

该案是枝江法院延伸审判职能、主动服务市场主体的一个缩影。通过打出“民事调解+司法建议”组合拳，不仅高效解决双方矛盾，更促进了行政机关与企业的良性互动，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境注入强劲司法动能。